关于大力推进智慧社区建设的建议

成建永委员书面发言

　　社区是城市居民生活聚集地，是城市最基本的组成单元。近几年来，全国各地都在推进智慧城市建设，而打造智慧城市离不开建设智慧社区。智慧社区建设的目标，是依托智能技术整合现有各类服务资源，为社区居民提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等安全、高效、便捷的智慧化服务。推进基于信息化、智能化的智慧社区建设，既有利于提升社会管理服务水平，也有利于促进现代服务业发展。下面我汇报一下就智慧社区建设的调研情况，并提出相关工作建议。

　　一、现状和问题

　　通过几年的发展，济源智慧城市建设取得了初步成效，智慧交通、智慧公安、智慧城管、智慧政务得到较普遍应用，但从整体上看来，智慧社区建设起步较晚，还处于探索阶段，存在的问题主要有：

　　一是缺乏政策支持，智慧社区软硬件设施投入不足。表现在智能系统接入、信息数据采集滞后，社区管理服务采取的还是较为粗放的传统方式，“行政化”倾向严重，已不适应大数据时代人民群众日益增强的对美好生活的需要。

　　二是缺乏统筹协调，公共服务能力不足。社区事务涉及众多业务垂直部门，包括住房、教育、公安、社保、医疗、养老等，由于缺乏统筹协调，形成了一个个各自为政、分散作战的“信息孤岛”，未能实现信息资源共享，服务能力偏低，甚至出现重复建设问题，不仅造成严重浪费，而且增加了街道和社区的工作负担。

　　三是缺乏社会参与机制，运转效率偏低，成本偏高。目前参与智慧社区建设的主要是开发商、网络服务商和智能安防厂商等，出于行业局限和企业自身利益考虑，只按照自己的想法投入建设，存在较多的局限性、片面性，运转效率偏低，成本偏高，亟需政府主导，形成良好的智慧社区建设社会参与机制。

　　二、意见建议

　　1.强化政策引领，做好科学规划和顶层设计

　　建议出台智慧社区建设相关政策文件，明确由大数据局牵头，民政、住建、公安、街道等多部门分工配合，选定一家公司具体负责实施，用政策引领和财力投入吸引其他社会企业参与，形成“政府主导、行业引导、企业和社会共同参与”的运作格局，以科学规划促进智慧社区高标准定位、高水平建设。可先打造智慧社区示范点工程，再以点带面，建设线上线下相结合的智慧社区服务体系。

　　2.统筹部门衔接，打造济源线上“市民之家”公共服务平台

　　移动互联网将“人”与“公共服务”全面连接，大幅提升了整体服务效率和水平。建议统筹协调对接“市民之家”的各职能部门，打造济源线上“市民之家”，让市民通过线上“市民之家”享受到行政服务大厅的一站式服务，足不出户即可快速办理户籍、卫生、社保、医疗、教育、交通、就业、住房、缴费等各类民生事务。这样既可以方便市民，也可以减轻线下“市民之家”服务压力，提高服务效率。

　　3.问题导向，需求推动，逐步增加软硬件投入，提升社区公共服务水平

　　建议以解决当前社区治理和社区居民生活凸显的问题为出发点，以满足社区居民现实需要为驱动力，突出为民、便民、惠民的基本要求，重点从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求入手，逐步增加软硬件投入。如在居住密度较大、居民停车难问题突出的社区，重点考虑科学规划、合理布局智慧停车等设施，满足居民生活需要。同时，鼓励社会机构进入社区商业服务领域，探索建立完善的社区生活服务和智能配送体系，打造线上生活消费服务综合平台。

　　4.完善监督管理机制，确保智慧化服务健康发展

　　建议充分利用各街道、社区建立的网格化社会服务管理系统，推进智慧社区建设与推进网格化社会服务管理体系建设相结合，建立综合式、集成式、共享式的智慧社区数据功能模块，形成网格化智慧社区建设监督管理机制，防范信息化风险，保障智慧社区建设健康发展。

　　（成建永：济源市青少年新媒体传播中心主任）