强化产业规划发展 把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

黄波委员书面发言

　　2020年，在示范区党工委、管委会的正确领导下，济源脱贫攻坚工作顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化济源新征程奠定了坚实基础。2021年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。围绕产业发展，就如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提出以下几点工作建议：

　　一、明确发展方向，推进特色农业发展

　　乡村振兴离不开产业振兴。在特色农业发展上，建议进一步明确具有高效、富民、可持续的主导产业发展方向，完善利益联结机制，集中资金、政策予以重点支持；对具有一定产业基础的小特品种，可以通过调整产业结构、完善扶持政策，实现稳步发展。一花独放不是春，万紫千红春满园。通过不断壮大基地规模，实现特色产业的集群化发展、品牌化发展，让济源特色农业产业最终形成“大枝亮堂堂、小枝闹嚷嚷”的发展格局。

　　中央经济工作会议确定把解决好种子和耕地问题作为2021年要抓好的八项重点任务之一。目前，济源在全国农业领域最能叫得响的就是蔬菜制种产业。蔬菜制种是订单农业，发展空间广阔，济源发展制种条件得天独厚，经过几十年的产业积累，具备了做大做强的基础。但是受水利灌溉条件制约，目前济源山区10万余亩适合发展蔬菜制种的耕地仅仅利用了3万多亩。因此，建议把蔬菜制种作为济源乡村产业振兴的头号工程，制订详细发展规划，加强水利设施配套和小型农机具奖补，解决“卡脖子”问题，推动蔬菜制种实现跨越式发展，成为济源强农富民的“王牌”产业。

　　二、创新产业模式，实施联镇带村项目

　　近年来，在扶贫产业项目建设上，济源规避了“村村点火、处处冒烟”的做法，坚持走市场化道路，实施联镇带村项目，把扶贫项目建设、带贫企业发展、贫困村经济发展、贫困户持续增收“捆绑”到一条船上，“四位一体”协同发展，取得了较好的经济效益和社会效益。目前，联镇带村项目每年产生1000余万元的固定收益，已成为济源贫困村和有贫困户的非贫困村集体经济收入的主要来源。

　　根据过渡期内保持政策总体稳定的要求，建议继续突出特色产业发展，围绕核桃、生猪、肉兔等产业持续实施联镇带村项目，推进丰之源、瑞星农牧、阳光兔业等农业龙头企业做大做强，进一步增强企村协同发展能力。

　　三、搭建营销平台，积极推进产销衔接

　　近几年，济源小杂粮、小辣椒等一些具有地方特色的农副产品得到深入开发，但由于缺乏有效的经营组织，没有统一的销售平台，产品包装、规格杂乱不一，好产品卖不上好价钱，生产和销售的持续性较弱。

　　建议以职业技术学院大学生扶贫创业园为依托，建立市级扶贫产品销售平台，采取线上线下销售模式，通过农业企业或合作社等组织形式，把分散生产的农副产品整合起来，统一组织销售。一是所有进入平台的特色产品申请济源精准扶贫LOGO标识，把控好质量，统一规格、统一标准、统一定价；二是请职业技术学院的专业团队对特色产品进行包装设计，促进校企结合、校社结合；三是创新营销模式，让驻村第一书记走入直播间，开展网络直销、直播带货，扩大宣传影响；四是大力推行扶贫产品集中带量采购，通过多种方式支持济源特色农产品拓宽销售渠道。

　　（黄波：示范区扶贫办副主任）