项朝荣委员：提升乡村建设水平 绘就和美乡村新画卷

提升乡村建设水平绘就和美乡村新画卷

项朝荣委员代表民革河南省委会直属济源基层委员会的发言

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。2022年5月中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，明确了乡村建设的路线图。2024年12月中央农村工作会议强调，要从战略上布局，在关键处落子，“顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合”。近年来，示范区在乡村建设方面不断探索，初步形成了1个市级大沟河乡村振兴示范片区、10个镇级乡村振兴示范带和N个组团的“1+10+N”连片提升机制，实现了“以业兴村、以产富民、三产协同、四治融合”的乡村发展格局。

在看到成绩的同时，我们也应看到济源乡村建设方面存在基础设施、公共服务供给不足和供给相对过剩并存，缺乏高质量规划、高标准建设导致部分农村“有新房、没新貌”，与乡村文化结合不够、缺乏文化底蕴等问题。

为进一步提升示范区乡村建设水平，打造宜居宜业和美乡村，努力实现“在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先”的目标，我们建议：

一、坚持精准发力、多方联动，注重补短板、强弱项

一是依据人口动向分类，做好乡村建设的“加法”与“减法”。要按照中央农村工作会议“顺应人口变化趋势”的要求，开展新一轮村庄分类，进一步优化村庄布局和产业结构。对人口扩张型乡村，应增强投入力度；对人口大量外流的乡村，应审慎投资，防止资源、资金浪费。同时，建议出台政策措施，鼓励和引导生产生活条件较差、“空心化”严重的村庄人口向中心村、镇区和市区集聚，提升乡村发展质量。

二是科学统筹有序推进，夯实乡村建设发展根基。乡村建设是一项系统工程，要把各种基础设施、公共服务和村容村貌提升等作为一个整体，开展一体化、系统性建设整治。要认真研究去年12月国家发展改革委印发的《乡村振兴中央预算内投资专项管理办法》，依据文件在“和美乡村建设方向”“农村产业融合发展方向”明确的6个重点支持范围，积极申报项目，推动农村基础设施建设与产业发展互促互进。

三是加快推动抱团发展，突破乡村建设制约瓶颈。要打破镇村地域壁垒，按照地域相邻、产业相连、村情相近的原则，开展跨村联建，推动融合发展。优化整合各类主体发展优势，打造强村带动型、产业聚合型“党建联合体”。深化土地、资金、技术、人才等要素的统筹配置，持续释放集成优势和叠加效应，实现联建村集体经济“抱团发展”，特色产业“多点开花”。

二、坚持规划引领、理念先行，注重打基础、利长远

乡村建设不应“千村一面”，而应“千村千韵”；不可能一蹴而就，更需要久久为功。要秉持“功成不必在我，功成必定有我”的情怀和担当，着眼建设高水平和美乡村，精心制定《济源示范区农房风貌指引》和《济源示范区农房设计通用图集》，明确村庄建筑面积、高度、建房风貌等空间形态控制要求，最终形成各村各有特色、各有风貌。

一要高质量规划。《农房风貌指引》和《农房设计通用图集》要立足实际，注重延续独特乡土景观风貌，突出地域文化特色，让农民群众“看得懂、有得选、喜欢用、用得起”。

二要高水平实施。选定本村建筑风格和建房图集时，要充分尊重群众意愿。一旦选定后，各村无论是建新房还是落地重建，都要“按图建设”，决不能“翻烧饼”“换频道”。

三要高标准监管。乡镇政府和村两委要落实监管责任，严格做好新建农房的审批和建前告知、建中督导、建后验收，确保“一张蓝图绘到底”。

三、坚持文化传承、生态固本，注重既“塑形”又“铸魂”

一是因地制宜，让乡村文化资源“活起来”。要科学把握各镇、村禀赋特色，坚持因地制宜、分类推进，打破同质化束缚，充分挖掘各自文化资源。鼓励有条件的村庄建设村史馆和乡村博物馆，传承乡村文化习俗，体现乡土风情，实现各美其美、美美与共。

二是紧贴群众需求，让乡村文化振兴“实起来”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断创新农村精神文明建设载体；深入推进农村移风易俗，倡导守望相助、以和为贵的行为规范，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，以乡村社会之“和”推动农民精神之“美”。

三是加强生态文明建设，让村居环境“靓起来”。坚持把乡村建设与环境治理有机结合起来，紧盯道路两侧、房前屋后、河流沟渠、田间地头，全面开展大清理和绿化美化，并建立长效管护机制，持续提升农村人居环境质量。