用好资源禀赋 补齐弱项短板

让山区在“乡村振兴”中展现更大作为

成东梅委员大会发言 

　　乡村振兴是新时代“三农”工作的奋斗目标。产业兴则农民富、农村活，实现产业兴旺是乡村振兴的重中之重。结合科技下乡、调研、座谈等了解的情况，针对丘陵山区产业发展谈谈我的思考和建议。 

　　目前山区产业发展的主要现状是： 

　　1.传统种养业居主导地位。我市的丘陵山区除了种植小麦、玉米一些常规作物外，还发展有高山蔬菜、蔬菜制种、烟叶、核桃等种植业，以及鸡、猪、羊等养殖业。其中，蔬菜制种和烟叶属于订单农业，效益较好，受到群众青睐，发展相对稳定。 

　　2.新兴农旅融合产业发展前景良好。有一些在景区周边或者具有特色资源的村庄，通过争取政策资金、引入外资等方式，发展乡村旅游，带动了村集体经济发展，促进了农民收入增加。比如大峪镇的王庄村、偏看村和邵原镇的双房村、花园村，有的通过扶贫资金入股旅游公司，有的通过招商引资吸引农业旅游公司投资，都取得了明显成效。 

　　3.产地生态环境优美。丘陵山区多数村庄有茂密的植被、清澈的山泉，风景秀丽、生态优美、农家气息浓厚，深受城里人的喜爱，在推进绿色、多元发展方面具有较大潜力。 

　　目前山区产业发展存在问题主要有： 

　　1.劳动力缺乏严重。随着青壮年劳动力外出打工，丘陵山区农村留下来的劳动力大都在50岁以上，人力资本及劳动力越来越匮乏。因劳动力缺乏造成一些还没有实现机械化作业的农作物（比如核桃）缺少管理，面临发展困难。此外，土地撂荒趋势越来越明显，村庄空心化、老龄化、分散化现象日益严重。 

　　2.缺乏牵头组织农户高效发展种植产业的主体。由于种植业本身涉及作物品类较多，农户大都是各种各的，产业发展缺乏带头人，缺少统筹管理，造成种植业规模小、结构雷同、集约化程度低，不能很好地形成特色的、品牌化的、差异化的优质主导产品。 

　　3.一产与二三产业衔接融合不够。与种植业相关的加工业、服务业发展滞后，一二三产业融合不够，抵御市场风险能力较差，发展效益较低。 

　　4.水资源还比较匮乏。水资源缺乏成为制约山区发展蔬菜制种、高山蔬菜及林果种植业的主要因素。 

　　5.科技支撑的力量不够。许多村干部带领群众发家致富的愿望比较强烈，但苦于不知道干什么、怎么干，急需专业技术人员帮助他们出谋划策或者进行技术指导。 

　　6.农旅融合发展的潜力需要进一步挖掘。农旅融合促进农村产业发展的潜力还很大，但目前看，即便现有的农旅融合村，也还处于起步阶段，缺乏专业的系统规划和策划包装，制约了山区产业的快速发展。 

　　对此，提出以下建议： 

　　1.加快培育新型经营主体以及产业发展带头人。农村产业兴旺离不开社会组织、工商资本的支持。要培育高效的专业合作社、农业公司等新型农业经营主体以及产业发展带头人，把撂荒的土地进行流转，把从事特色种植的农户整合起来，建立紧密的利益联结机制，统一产、购、销，形成产业规模和品牌，让农民成为真正的受益者。 

　　2.主打绿色生态，挖掘富硒特色农业产业新优势。绿水青山就是金山银山。丘陵山区各镇、村都要结合实际，利用良好的生态优势，探索自己的特色产业，走绿色品牌发展之路。近年来，市农科院与下冶镇结合种植富硒红薯，与邵原镇结合种植富硒苹果，在坡头镇石槽沟村发展千亩富硒小麦和玉米，都取得了良好成效。 

　　3.保持传统蔬菜制种、烟叶等产业，向现代化发展迈进。蔬菜制种和烟叶是订单农业，由公司带动，已形成完整的产业链条，急需要探索机械化、集约化等现代化发展之路，来缓解劳动力不足问题。 

　　4.注重一二三产业融合，促进山区产业高效发展。产业兴旺应该是一二三产业融合发展的兴旺，是农业为基、加工业为业、落地在服务业的产业兴旺。要树立“农田景观化、果园公园化、菜园花园化、园区景观化”的发展理念，通过美丽乡村建设，促进农旅融合发展。 

　　5.注重科技支撑，推动山区产业高质量发展。要在科技示范上精准发力，科学布局资金、项目、人才等资源，狠抓山区精品科技示范样板建设，以点带面，久久为功，培育、辐射、带动整个产业高质高效发展。 

　　6.抓班子、抓基础、抓培训，为产业兴旺提供保障。“火车跑得快，全靠车头带”，要组建甘奉献、敢担当、善创新的强有力的村级班子；“基础不好，发展受扰”，要做好全域及镇村规划，加强道路交通、节水灌溉等基础设施建设；“先富脑袋才能富口袋”，在职业培训方面要舍得投资，组织农业骨干、干部群众学先进、学科技，开阔视野、转变观念，形成全民创新创业的浓厚氛围。 

　　（成东梅：济源市农业科学院副院长）