关于加快创建虎岭国家级高新技术开发区的建议

　　民建济源市委大会发言（书面） 

　　创建虎岭国家级高新技术开发区，是市委、市政府立足济源实际作出的重大决策。今年4月份以来，民建济源市委成立调研组，在吴丽鸣主委的带领下，走进发改委、科技局、河南大学济源中试基地、虎岭高新技术开发区等单位深入调研，形成了关于创建虎岭国家级高新技术开发区专题调研报告。 

　　一、创建国家级高新区的必要性和紧迫性 

　　建设国家高新技术开发区，是党中央、国务院为发展我国高新技术产业、调整产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力作出的重大战略部署。经过多年的创新实践，国家高新技术产业蓬勃发展，开发区建设成果丰硕。截止2017年3月。全国范围内的国家高新区已达168家，其中，河南有7家。创建虎岭国家高新技术开发区决策的提出恰逢其时，能够打破惯性思维，破除保守思想，为济源经济社会的全面发展注入强心针和驱动剂。 

　　目前，河南省各地市都在积极创建国家高新区。除了已经获批的郑州等7个地市以外，信阳等3个地市已到科技部走审批程序，郸城申报材料已上报省科技厅，商丘、开封、长垣也有申报意向。面对国家高新区创建热潮，济源必须抢抓机遇，立即行动，否则将会在高新技术开发区的建设大潮中被边缘化。 

　　二、虎岭高新技术开发区的现状 

　　2017年7月，市委市政府决定将虎岭经济技术开发区和济源高新技术产业开发区整合为一，正式形成一区两园的虎岭高新技术开发区新格局，为创建国家高新区奠定了基础。整合后的虎岭高新技术开发区，以装备制造、精细化工和新材料为主导产业，入驻企业350余家，其中规模以上企业126家，国家级高新技术企业13家，形成了钢产品深加工、精细化工、装备制造等主导产业群，在济源经济社会发展中处于重要地位，具备创建国家高新区的条件： 

　　一是可持续发展能力较强。2017年，虎岭高新技术开发区实现主营业务收入760亿元、完成增加值147亿元、完成固定资产投资192亿元、实现税收15.6亿元、从业人员达到7.2万人，已成为全市经济社会发展的重要增长极。 

　　二是产业结构不断优化。近年来，虎岭高新技术开发区依托自身产业优势，进一步拉长钢铁产业链条，推动钢铁产业向装备制造产业延伸，重点实施了济钢高强度基础件用特殊钢棒材生产线、巨力钢丝绳、万道捷建装配式绿色建筑产业配套设施等项目；引进重庆力帆，加快力帆“四大工艺”等项目建设，打造全省新能源汽车研发生产基地；创造“济源速度”，引进国际知名企业富士康，建设智能手机精密机构件等项目，有力推动我市工业转型升级。 

　　三是创新体系较为完善。虎岭高新技术开发区内有国家级高新技术企业13家，占全市的68.4%；科技型中小企业56家，占全市的67.5%；国家地方联合工程研究中心1家，准国家矿用机电产品质检中心1家；省级博士后科研工作站3个、博士后研发基地2个、工程技术研究中心10个、院士工作站2个；创新型龙头企业1家、创新型试点企业11家、技术创新方法示范企业2家，获批组建省级科技企业孵化器1个。 

　　但是，对照国家高新区评价指标体系，虎岭高新技术开发区还存在一定的差距，创建任务艰巨，主要表现为四个方面： 

　　一是传统产业占比较大。二是主导产业占比较低。三是企业国际竞争力弱。四是创新能力亟待提升。 

　　尽管虎岭高新区在创建上还存在这些不足，但是我们决不能妄自菲薄。调研中，我们了解到:一是2017年已经获批的12个国家高新区各有优势、各具特色，不过也有一些地方的关键经济指标都不及济源。二是河南大学济源中试基地等平台优势没有得到充分发挥，还有很大潜力可挖。济源要瞄准创建国家高新区的目标，正视不足，坚定信心，发挥优势，全力攻坚。 

　　三、创建虎岭国家高新技术开发区的建议 

　　1.统一思想认识,加快创建步伐。要在全市上下统一思想，形成共识，既要目标明确，矢志不移，也要驰而不息，久久为功。要以“创”促“建”，推动济源全面实施创新驱动发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现济源经济结构调整和经济发展方式转变。 

　　2.优化顶层设计，创新体制机制。要成立由市主要领导担任组长、主要职能部门负责人为成员、重点职能部门牵头的的创建领导小组，保证创建始终处于一个动态成长、健康可控的良好状态。要探索实施灵活实用、市场化激励的人事机制，优化组织架构及岗位设置，优化薪酬及绩效管理体系。要创新管理理念，引进优秀管理团队，建立先进的管理模式。要引导推动企业加快转型升级，建立以先进标准为导向的转型发展促进机制，加强集聚区企业分类综合评价结果运用。 

　　3.发挥自身优势，彰显济源特色。基于河南大学济源中试基地强大的科研孵化力和产业推动力，在虎岭国家高新区的创建中，一定要有效利用该基地现有的平台，充分发挥其优势。一是加强加深合作。二是加快推进基地“纳米材料产业园”项目建设。三是加大对科研人才的人文关怀。 

　　4.完善基础建设，加大政策扶持。建设科技企业孵化器，是创建高新区的重要基础工作，也是目前创建工作中的短板。政府要持久加大投入力量，加快高新区孵化器建设速度，发挥出促进科技成果转化，降低创业风险和成本，吸引人才聚集的作用，源源不断地孵化出科技企业，培养出科技企业家。