多措并举 形成合力 破解中小微企业融资担保难题

示范区工商业联合会

　　近年来，在示范区党工委、管委会的领导和支持下，民营经济发展迅速，对全区GDP和税收贡献超过70%，固定资产投资贡献超过80%，还提供了90%的城镇就业岗位和96%的新增就业岗位，全区3家企业入围2019全国民营企业500强，6家企业入围2019河南民营企业100强，民营经济已成为济源经济的重要组成部分，为扩大就业、增加税收、活跃市场、满足群众多样化需求做出了突出贡献。但就目前情况来看，济源中小微企业的后备力量明显不足，扶持中小微企业做大做强是目前紧要的工作，而中小微企业在发展过程中，受困于银行企业双方信息不对等、融资模式单一、融资费率高、额度低及手续繁琐等问题，“融资难、担保难”情况依旧存在，严重制约了企业发展。

　　为此，我们建议：

　　一、提高重视程度。建议由示范区领导牵头，成立专项领导小组，对中小微企业在融资担保问题上遇到的困难及问题，进行一次彻底的调研，找出“病因所在”；邀请专业经济人士对调研所发现的问题进行系统分析，对症下药，出台有针对性的措施，缓解中小微企业“融资难、担保难”问题。

　　二、设立济源信保基金。建议由管委会主导出资，整合原工信委管理的“助保贷”资金、企业过桥资金以及投资集团下属的担保公司优质资产，设立“济源示范区中小微企业信用保证基金”。可借鉴浙江省台州市“小微企业信用保证基金”的运营模式，聘请专业团队管理，市场化运作，解决小微企业融资担保难，化解互保链问题，方便快捷地提供中小微企业“短、频、快、急”的资金需求，最大限度地降低中小微企业融资成本，实现企业、政府和银行“三方共赢”。

　　三、充分发挥民间资本的灵活性。民间资本具有天生的灵活性，决策快，效率高。民间资本通常以合作抱团的方式，形成利益共享、风险共担、信息共用的合作机制，融资方式简单，效果明显，大量的小资本在很短时间内能迅速汇集成大资本。建议妥善推动非正规金融机构为中小微企业提供多元化的资金支持，呼吁各行业各部门真正把民间资本引入正常投资轨道，满足中小微企业融资需求。同时，健全服务体系，发展信用中介服务，提高民间资本运作的效率。

　　四、调整完善银行结构体系。济源民营商业银行数量少，民营中小商业银行更少。这种金融服务结构，严重降低了中小微企业融资效率。建议改革创新金融社区服务模式，创立“中小微企业发展银行”这种专门针对中小微企业的政策性银行，或先利用现有资源在济源农商银行设立示范点，专做中小微企业的信贷融资，推行信用贷款代替抵押贷款。在做好标准化、规范化的前提下，通过体制创新，构建更多的中小银行，为中小微企业融资搭建平台。

　　五、建立健全服务中小微企业的金融体系。着力健全以商业银行为主的多层次、多渠道、多元化的间接融资体系，商业银行应对自身的组织机构进行完善，优化运营方式，为中小微企业融资贷款搭建“绿色通道”。凡列入“绿色通道”工程服务范围的中小微企业，金融机构对其在贷款政策上给予倾斜。整合政府、银行、担保机构等优势资源，以全方位的服务来满足中小微企业的不同融资需求，促进最具成长性的中小微企业优先加快发展。

　　六、推进社会信用信息体系建设。完善征信体系是降低信息不对称程度的有效途径，应加快推进社会公共信息征信体系建设，打破信息孤岛。浙江省台州市设立的“台州金融服务信用信息共享平台”，由台州市人民银行牵头，在人民银行征信系统基础上，纳入公安、法院、质检、税务、电力、国土等15个部门、78大类、600多细项的信用信息数据，专门开展小微企业的信用查询业务。建议借鉴台州的做法，设立我们自己的社会征信信息共享平台，免费向金融机构提供查询服务，与金融业征信平台相结合，最大限度提高融资担保对象信息透明度。设立这样的征信信息共享平台，也有助于促进中小微企业进一步规范经营行为，更加重视自身的诚信建设和诚信积累，树立良好的企业形象，从而有利于中小微企业充分发挥集群优势，通过行业内的协同合作，提高还贷担保能力，有效降低风险，为自身的发展创造良好的条件，开拓更好的前景。