秉持“绣花精神” 加强城市管理

市政协社会和法制委员会

　　在“创建引领、河湖连通、提升路网、拓展济东”城市建设思路的指引下，城市建设提质工作成效明显，公园建设、道路畅通、广场改造等项目相继完成并为群众所称道，城市建设管理初步形成了共建共治共享新格局。同时也应看到城市管理仍存在一些问题和薄弱环节，与城市发展要求以及人民群众对美好生活的向往还有不小差距。下绣花功夫，提高城市管理水平，完善“城市之治”，势在必行。

　　为此，提出如下建议：

　　一、强化精细意识 提高制度标准

　　新时代的城市发展，不能再延续外延扩张、粗放管理的老路。济源城市资源有限，更需要把每一寸土地都管好用好。

　　一要对标先进、补齐制度、提升标准。高标准建章立制，构建符合济源实际的精细化、标椎化制度体系，为高质量管理提供制度保障。二要完善城市精细化管理相关制度，推动城乡规划、地下空间建设、生活垃圾管理、环境卫生、广告牌匾标识、架空线管理等方面规章制度的修订，为城市管理提供执法依据。三要健全依法决策机制，城市重大行政决策依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，深入推进依法行政。四要重视收集城市建设管理民生小微问题，建立快速妥善处置机制，补齐城市民生短板。五要按照产城融合、城乡一体要求，明确管理标准，推动建立城市管理分级分类体系。

　　二、强化精品意识 提升城市品质

　　建设善治精品城市，要沉心静气、精准细致，要有“绣花精神”，也要有“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀情怀。

　　一是城市交通要治起来。坚持城市道路交通以人为本而非以车为本的思想，不只是单一增加道路供给，更要采取综合治理措施。推进公共交通体系建设，优化公交线网布局，改善自行车和步道系统，提高绿色出行比例。完善中心城区路网结构，逐一排查整治交通堵点，畅通道路微循环，规范交通秩序，提升重点区域交通运行效率。全面治理停车乱、停车难问题，推进路侧停车电子收费，鼓励单位内部停车资源向社会开放。

　　二是地下管线要管起来。建立健全地下管线综合管理体制，落实地下管线行业主管部门职责，避免同路同类管线重复建设。推进地下管线消隐与道路施工同步实施，形成“管路互随、绿色消隐”的隐患治理体系，避免“马路拉链”现象。破除信息壁垒，实现工程建设单位与管线权属单位的有效对接，有效防范施工破坏地下管线事故。建立完善地下综合管廊规划、投资、建设、管理、运营体制机制，推进地下综合管廊建设。

　　三是网格覆盖要严起来。强化街道办事处对综合执法队伍的统一调度，推进基层综合执法常态化。发挥基层综合执法平台作用，完善基层执法协同机制，借鉴先进地区“街道吹哨、部门报到”工作机制，配齐配强基层执法人员，解决抓落实的“最后一公里”问题。围绕综合执法、重点工作、应急处置等领域，明确街道办事处、部门相关工作职责，规范工作流程。实现城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫、城管执法等领域精细化管理全覆盖，探索将管理范围拓展至农村公共管理区域，逐步实现全域网格全覆盖。

　　三、强化组织领导 建设城市大脑

　　实现城市管理品质提升，还要有绣花的技艺，技艺之精湛需要有宽视野、有智慧的大脑和集中统一的组织领导。针对目前城市管理遇到的问题，一是建议成立城市地下工程管理机构，梳理市政基础设施和公共服务设施资源，归类收集城市建设档案，统一指导地下工程建设管理。二是推进城市基础设施感应监控系统建设，强化城市运行应急管理和风险防控，提高城市安全管理能力。