推动济洛交通高质量融合 借力洛阳都市圈发展机遇

李卫星委员大会发言

　　随着中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，洛阳作为中原城市群副中心城市，济源作为核心层城市，都将迎来前所未有的发展机遇。济洛融合一体化协同发展，体现在交通上应建立交通一体化规划建设融合机制，在高铁、高速公路、城铁、机场等各种交通设施规划、建设、运行上实现无缝对接。

　　当前，济、洛两市之间初步形成了互联互通交通网络：公路有二广高速、国道G208、省道S310、小浪底专用线等，铁路有焦枝铁路，客运方面有济源至洛阳长途公路班线和普通铁路两种运输方式。两市在统筹推进交通运输融合发展方面存在的不足也显而易见：一是缺乏统一的区域综合交通规划；二是连接两地的交通以公路为主，以轨道交通、高速公路为代表的都市圈现代快速交通网络尚未建立；三是互联互通基础设施建设不统一，存在公路衔接瓶颈；四是跨黄河通道数量总体偏少，西部沿黄资源丰富地区缺乏交通联系；五是沿黄河旅游航道衔接不畅，影响沿黄资源整体开发；六是交通枢纽功能不完善，分工协作有待加强，洛阳北郊机场辐射周边能力较弱、航班密度较小；七是通用机场建设滞后；八是重要枢纽间衔接通道不畅、道路等级和通行能力不高。

　　为此，对两市交通运输高质量融合发展提出以下建议：

　　一、顶层设计 规划共绘

　　一是成立交通一体化规划建设融合领导小组，共同争取国家和省相关政策支持，结合两市城市实际情况，推进高铁、城际、高速、机场、旅游航道等建设，提高洛阳都市圈的综合城市竞争力。二是两市应建立起洛济一体化重大课题协商机制，推进都市圈综合立体交通规划及铁路网、交旅融合等专项研究。三是加强两市“十四五”综合交通规划编制衔接工作，实现两市中长期重大发展事项的战略规划协同。

　　二、共破难题 共筑形象

　　一是对跨区域交通项目推进过程中遇到的难题，要加强线位方案、建设主体、建设手续等事项的对接沟通，发挥已形成的“谁受益、谁为主；谁方便、谁实施”推进机制，攻坚克难，破解难点、痛点。二是加快综合交通项目的推进，让两市群众尽快受益，加快摸排两地重大交通项目中的标志性项目，推动项目尽早开工。

　　三、合力推进交通基础设施高质量融合发展

　　建立完善区域高速铁路、城际铁路、高速公路、干线公路等多种运输方式高效衔接的交通网络，提高通达能力，变革通达方式，为两市共同发展提供基础设施保障。

　　航空：一是依托洛阳北郊机场三期改扩建工程，研究在济源建设异地航站楼，直接在当地办理乘机手续，通过机场大巴、城际铁路与机场连接，实现旅客直通机场安检的“一站式”航空服务，拓宽洛阳北郊机场的辐射带动作用。二是围绕沿黄旅游资源整体开发，积极利用民航洛阳机场航校等资源，携手推进两市通用航空产业发展，统筹沿黄两岸通用机场规划建设，构筑“历史文化、山川库坝交相辉映，城镇村居、河湖津渡蓝绿交织，公铁通航、水陆航空交通畅达”的区域格局。

　　铁路：一是两市全方位协调呼南高铁豫西通道济洛段线路站点、走向，合力争取呼南高铁豫西通道在“十四五”开工建设。二是加强济洛城际轻轨协调力度，实现线路串联龙门高铁站、洛阳地铁、洛阳机场、济源高铁站、济源异地航站楼，实行公交化运营，实现两市快捷联通；三是打造陇海铁路、焦枝铁路快速货运通道，建设区域性公转铁物流基地；四是协调研究洛阳轨道交通线向北延伸至济源的可行性。

　　高速公路：积极推进济洛西高速公路、新安至邵原高速公路、偃师至孟州至济源高速公路等建设，济洛两市形成“组网成环”的交通网络。

　　国省道路：一是改造G208黄河大桥，加快推进济洛快速通道建设，建议将两条路线功能划分，G208承担货运通道，济洛快速通道承担客运功能；二是加快推进S310吉利界至蓼坞段改建项目（小浪底北岸公路）、济源至吉利快速通道项目建设，以及孟津沿黄通道建设，在小浪底库区形环库公路；三是加快建设济源至洛阳机场快速通道项目。

　　跨黄河大桥：两市强化协调铁路、公路、城市道路、城市（城际）轨道等不同跨黄河功能需求，着力推进铁路、公路、城市道路、城市（城际）轨道合并跨河。

　　水运：济源、洛阳、三门峡三市加强合作，推进小浪底库区黄金水道建设，完善码头集疏运系统、停车场、航标、灯塔等设施；推进沿小浪底两岸绿道系统规划建设，更好促进沿黄旅游资源的一体化发展。

　　交通运输：客运方面，建议两市开通城际公交、旅游公交线路；货运方面，建议两市共享货运资源，打造公铁联运、陆空联运、空铁联运为一体的区域性多式联运中心。

　　（李卫星：示范区交通运输局综合规划科科长）