关于进一步支持“专精特新”中小企业高质量发展的建议

张高峰委员代表示范区工商业联合会发言

　　近年来大力发展“专精特新”企业成为国家战略，在此背景下，我市支持“专精特新”企业发展也做出了一定的成绩，但还有巨大的上升空间，建议继续加强相关工作。

　　一、我市“专精特新”中小企业发展现状

　　截至目前，济源共有省级以上“专精特新”中小企业21家，国家级“专精特新”小巨人企业2家，分别占全省对应级别“专精特新”企业数量的2%和1%，从数量上看基本处于全省的平均水平。从行业分布看，我市省级以上“专精特新”企业主要集中于金属制品、专用设备制造、非金融矿物制品等传统优势行业，占到我市所有省级以上“专精特新”企业数量的62%，其他新兴产业企业占比稍有不足。与我市经济指标增幅及经济质量状态在全省的领先地位相比，我市“专精特新”企业无论是在数量上还是在质量上，都不相匹配，存在较大的发展空间。

　　二、影响我市“专精特新”企业发展的因素分析

　　（一）对国家政策导向把握不足

　　2018年工信部就提出“专精特新”企业培育目标，但我市中小企业没有引起高度重视，没能及时从规模扩张转向高质量发展，没有跟上国家“专精特新”产业发展步伐。不少企业经营困难、发展停滞，甚至破产倒闭，退出市场。加之企业间担保债务链的拖累，一些原本有很大机会进入“专精特新”行列的企业，失去了发展的机会。

　　（二）有关部门支持力度不足

　　国家提出发展“专精特新”企业以来，各级各部门出台了一系列政策文件，制订了为“专精特新”企业“办实事清单”。我市有关部门也出台了相应的政策，并做了大量的工作，但与其他地市相比，支持力度仍显不足。如针对“专精特新”企业培育，我市的政策是确定为省级“专精特新”企业的，一次性奖励5万元，确定为国家级“专精特新”小巨人企业的，一次性奖励10万元，而我省其他地市对“专精特新”企业的奖励额度较大，省级的在20万元至50万元之间，国家级的在50万元至100万元之间。我市的奖励政策在激发企业争创“专精特新”积极性和主动性方面，未能充分发挥作用。

　　（三）企业人才引进和产品研发力度不足

　　在高质量发展的大背景下，有些企业受认识水平、管理水平和资金不足等条件制约，存在人才匮乏、研发投入有限、缺乏核心竞争力产品等问题，致使企业进入不了“专精特新”企业行列。

　　三、工作建议

　　（一）重视“专精特新”企业发展，落实各项优惠政策

　　国家制定“专精特新”发展战略，出台优惠政策，扶持“专精特新”企业发展，意义重大，机会难得。如北交所的成立，为“专精特新”企业上市提供了绿色快速通道。我们要充分认识发展“专精特新”企业对促进我市产业结构调整和经济高质量发展的重大意义，多措并举推进“专精特新”企业发展工作。一是成立支持“专精特新”企业发展工作领导小组，抽调相关部门人员参加，为“专精特新”企业提供保姆式、一站式服务，做到“多予、少取、服务、培优、赋能、提升”。二是加大政策奖励扶持力度，提高企业创新发展的积极性。

　　（二）做好对困难中小企业纾困工作

　　建议市里主动出击，建立困难企业纾困机构，对我市属于“四有企业”、但因担保链等原因影响陷入暂时性困难的企业，从资金、政策、法律等各个方面提供支持，帮助它们脱困解难、重获新生，使产能和资产得到全面释放，重新回到高质量发展状态,争创更多的“专精特新”企业。

　　（三）成立联合研发机构，提升我市中小企业研发创新能力

　　鉴于中小企业规模小、单个企业研发实力不足的现状，建议在政府引导下，各中小企业联合投建研发机构，比如成立机械加工技术研发中心、矿用电器产业技术研发中心等，组团与科研院所、高校等技术研发机构合作，由参与的中小企业提供研发课题，研发机构负责研发，成果由参与投资的中小企业付费使用。通过这种研发资源共享的方式，一方面降低单个中小企业的研发成本，同时促进产、学、研的转化效率，持续提高我市中小企业技术水平。

　　（四）加快提升中介服务业，助推“专精特新”中小企业发展

　　建议由政府主导，引进市场化投资运营机构，组建统一的中介服务业产业园，并在其中成立企业上市加速器等专项服务产业园区，从奖金、资产、信息、上市等各个方面，为济源企业提供高标准服务。与之同时，通过建立这种先进高效的服务优势，吸引外地优秀企业入驻济源，壮大我市“专精特新”企业力量，为建设高质量、创新型现代化示范区做出贡献。

　　（张高峰系河南清水源科技股份有限公司副总经理）