关于构建多层次全方位疫情防控体系的建议

王敏委员代表九三学社济源支社发言 

　　今年3月份以来，新冠疫情在我国本土呈现点多、面广、频发的特点，30多个省份累计报告本土感染者超56万，其中吉林、上海受疫情影响甚大。现阶段的疫情和防控工作，有以下几点与以往不同：一是大多数都是奥密克戎BA.2型，该型是迄今已知传播力最强的新冠变异毒株；二是与德尔塔相比，奥密克戎症状不明显，无症状感染者更加难以被及时识别；三是随着防疫进入第三年，“战疫疲劳症”不可避免，随之出现的次生问题也显著增多。 

　　面对复杂多变的疫情形势，济源认真贯彻中央防疫决策，及时评判疫情态势，从严从紧从细落实各项防控措施，有序组织全员核酸检测，切实做到了“守土有责、守土尽责”。但考虑到新冠病毒的变异特性和传播速度及方式的不可预测性，我们依然不能心存侥幸、放松警惕，应进一步做好精准防控，构建多层次全方位疫情防控体系，积极应对疫情防控产生的次生问题，最大限度保障民生和发展经济。 

　　一、实事求是，坚定抗疫信心，为“动态清零”营造舆论高点 

　　随着新一波疫情蔓延和防控难度增大，网上出现了对疫情防控策略的争论，在一定程度上影响了公众的抗疫信心，干扰了抗疫工作。针对这一形势，5月5日召开的中央政治局常委会议明确指出，要从党的性质和宗旨出发，从我国国情出发，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争，毫不动摇地坚持“动态清零”总方针，抓实抓细疫情防控各项工作。按照这一要求，我们建议： 

　　1.统筹做好信息发布和宣传引导，及时通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切，引导群众增强责任意识，筑牢群防群控防线。 

　　2.始终坚持人民利益至上，以问题为导向，加强信息采集和问题收集，切实解决群众的合理诉求，增强群众的抗疫信心，确保政策执行和落实不打折扣。 

　　二、摸清底数，实现全民疫苗接种，为“动态清零”守好基础阵地 

　　接种疫苗是防止大规模人群感染、出现大量重症和病亡的最有效手段，也是“动态清零”的基础性工作。截至4月30日，我市全人群2针剂疫苗覆盖率为91.87%，60岁以上老年人的2针剂疫苗覆盖率为92.57%。在高龄和患有基础疾病的人群中，有相当高的比例人群由于担心疫苗接种有副作用，还未充分接种。针对此次奥密克戎病毒传播力强、有基础疾病的老年人更易感染等特点，我们建议： 

　　以提高疫苗覆盖率为切入点，进一步深入摸排我市新冠疫苗接种的底数和现状，有针对性地开展查漏补缺，加快推进第三针剂疫苗接种，筑牢群体免疫屏障，守好我市疫情防控的基础阵地。 

　　三、科学应对，合理安排医疗资源，为“动态清零”提供坚实保障 

　　从外省市情况研判，疫情如果发展到一定规模，大规模的核酸采样、大量感染患者的治疗护理、大量封控隔离患者的管理监测、危重患者诊疗等，均需要耗费数倍于正常状态的医疗资源。 

　　为避免出现疫情突发导致的医疗资源挤兑和社会生活的短暂休克，提高现有医疗资源利用最大化，增强现有医疗资源应对能力，我们建议： 

　　1.针对防疫期间的百姓就医需求，特别是特殊人群的就医需求，建立完备的应急预案和替代措施；对疫情防控期间医疗资源供应的下降问题建立评估、预警机制和应急方案。 

　　2.最大限度地保留医院的急诊急救服务，确保如呼吸道梗阻、活动性大出血、严重休克等危急重症患者都能得到及时有效的诊疗救治。 

　　3.加大对医疗卫生工作的政策倾斜，包括重症救治的人才培养、设施设备的资金投入，加快建设能够满足济源人口需求的传染病病区。 

　　四、以人为本，适时优化防疫方案，为“动态清零”算好民生经济账 

　　疫情防控的成本主要有高可见度的成本和低可见度的成本两部分。前者是最容易引起关注的成本，通常与防疫的直接投入有关，如核酸检测、患者治疗、建设方舱医院和管控所涉及的直接人力、物力投入等。后者则比较间接和隐蔽，容易被忽视，包括严厉的防控措施对酒店、旅游、餐饮、商场等行业的冲击；对中小微企业、个体户的冲击；对供应链的冲击、对人民生活质量的影响；封控导致的就业压力、精神压力、基层防疫工作人员的超负荷压力等等。 

　　统筹考虑这两个成本，就是要努力实现疫情防控和经济民生平衡兼顾。结合济源疫情防控实际，我们建议：在大数据的支持下，及时掌握准确有效信息，“三分部署，七分落实”，科学精准地筑牢疫情防控屏障，并逐步优化、动态地调整防疫策略，避免简单化、一刀切，避免政策落实过程中的层层加码、简单粗暴，减少不必要的“折腾”；最大限度地保持正常生产生活秩序，努力用最小的代价实现最大的防控效果，减少疫情对经济社会发展的影响。 

　　（王敏系济源市人民医院医政科科长、九三社员）