关于塑造高品质人居空间 建设美丽宜居城市的若干建议

李鹏举委员

　　党的十九大报告提出“提高人居环境质量是满足人民物质需求和非物质需求的有效手段”，习近平总书记指出“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高质量生活的空间”。济源拥有良好的山水资源和深厚的工业基础，塑造高品质人居空间、建设美丽宜居城市，走内涵式发展之路是历史责任，更是时代担当。针对在当前资源要素紧约束下，如何解决城市风貌特色、文脉传承、文化资源利用等方面存在的若干问题，高质量建设以人民为中心的美丽宜居城市，提出以下建议。 

　　一、高点定位，重构空间新格局。一是围绕“发扬愚公移山精神、奋力建设创新型高品质现代化示范区”，立足全省功能区规划战略定位，融入郑州都市圈“1+8”格局，对接济运、济晋、济焦联动发展。在编制规划中“前瞻30年、编细15年”，高质量编好“城乡一体、产城融合、市镇统筹”的国土空间总体构架。二是依托主城区、集聚区与平原镇，打造新的组合体，形成“中心带动、板块镶嵌、战略留白、生态渗透”的空间格局。三是重构行政区划，改革城镇体制，构建以功能区为单元的综合治理模式。

　　二、生态营城，彰显空间高品质。一是依托“背山（太行-王屋山）拥水（黄河）、三河通城（珠龙河、蟒河、湨河）”的生态本色，尊重和保护山水格局，加强“人与自然、城与自然”有机融合，突出山水城市景观特征，营造山水城相依、城景文交融的“青山秀水灵城”风貌。二是以山岭为景，突出山体在城市景观识别体系中的作用，营造观山视觉廊道，形成山城呼应。三是以水为媒，建设郊野、生态、历史、活力四种水系表情的高品质滨水生活空间。从而形成山融水和、景城一体、蓝绿交织，开敞灵动、平缓舒展、韵律起伏的城市空间新形态。

　　三、有机更新，守护老城旧容颜。一是下“绣花功夫”实施城市更新。由“粗放型”的大拆大建转向“绣花式”的精细化微改造。对城中村及老旧小区以优空间、强配套为主,改善人居环境；优化交通路网体系建设，织密社区道路，提高区域通行能力；统筹老城区“闲置”资源，建设立体停车场、“口袋公园”，缓解宣化街等区域“停车难”问题；加强对城市空间立体性的规划和管控，形成网络状、立体化的城市空间开发利用体系。二是延续城市机理、塑造特色风貌。对旧街区、城中村及老旧小区等进行修补、织补式更新，最大限度保留老城区原有的格局和肌理。鼓励采用本土建筑材料和形式，修复、建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑。加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等。

　　四、文化融城，营造道路新场所。一是把济源大道打造成“城市会客厅+区域标识”打卡带。可将城市展览馆由内向外延伸展示，在道路两侧空间集中展示城市精神、发展蓝图、模拟沙盘、城市地标；集中布局镇街道区域特色标识；集中展示企业品牌和产品体验等。二是把愚公路、王屋路打造成“人文精神慢生活”体验带，如设立历史文化走廊，展示济源古今名人、名家、名篇，适当布局城市书吧、茶吧及咖啡屋、音乐坊、便利店、志愿者服务站等。三是把黄河大道打造成“生态文明建设”涵养带。可通过植入黄河文化元素，绿化美化沿途景观，治理河道支流，把中心城区与乡村串起来，把沿途新农村景点、康养项目、观光农业串起来。四是把济渎路打造成“历史文化遗产”新业态汇聚带。可围绕济水文化、非遗文化，着力于非遗+民宿、非遗+会展、非遗+康养、非遗+研学、非遗+演艺、非遗+文创等，建设“历史文化遗产”新业态，促进文旅融合新布局，激发文化产业新活力。

　　五、立足未来，完善城市新功能。一是站位未来发展战略大局，高标准建设济源东区。坚持“前瞻性谋划、高标准设计、规范化运作、高质量建设”，建设国家产城融合示范区创智港、黄河流域生态保护与高质量发展智慧高地，打造集总部经济、金融服务、会议会展、科教创新、文化创意等功能集聚的城市核心增长极。二是全面提升综合服务功能，加快建设产教融合园区、人民医院东区、高铁站区、夏都古城、城市综合体等一批公共服务设施，建设紧凑精致特色城市样板区，不断完善城市新功能，丰富城市新内涵，打造城市新亮点。

　　（李鹏举系济源市老干部大学办公室副主任）