发展特色产业 壮大集体经济 以村强民富为目标大力推进乡村产业振兴

黄波委员

党的二十大报告提出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。近年来，尽管我们在特色产业发展方面取得了一定成效，薄皮核桃、蔬菜制种、奶牛、肉兔等产业基地已经初具规模，但是还存在主导产业不够突出、联农带农机制不够完善、集体经济增长自主性较弱等问题，影响和制约了主导产业做大做强，需要采取切实有效措施加以解决。围绕发展特色产业，助推乡村产业振兴，提出以下几点建议：

一、抓好顶层设计，注重产业谋划

乡村振兴战略提出后，各地紧密结合当地实际，大力推进产业发展，既有成功的经验，也有失败的教训。如有的村没有经过充分论证就仓促上马产业项目，往往是项目建成之日就是项目下马之时；有的村调研不够深入，新发展的经济作物短期内形不成产量，配套建设的加工和仓储设施长期闲置，不能发挥作用；有的地方盲目发展设施农业，形不成集体规模；一些村集体和集体经济组织责权不分，实施产业项目不考虑产业收益。发展特色产业，需要认真抓好产业的顶层设计，既要抓好建设，更要抓好运营。要以市场需求为导向，努力把特色资源优势转化为产业优势，把产业项目的可盈利性、可带动性和可持续性放到重要位置。

建议在推进特色产业发展时，注意做好以下几个方面的工作：一是科学合理做好产业布局。强化市级统筹，尽可能由市级层面集中谋划跨村、跨镇的产业项目，支持打造一村一品、多村一品，一乡一业、多乡一业的产业基地，推动乡村一二三产业融合发展。二是以项目集中带动资金集聚。围绕产业发展目标，每年确定几个重点区域，集中力量办大事，统筹推进各个部门的项目实施，以项目集中带动资金集聚，形成发展合力。三是明确重点支持的龙头企业。在项目建设之初，就要主动对接市场经营主体，提前锁定产业项目收益，依托龙头企业现成的管理团队和成熟的市场营销体系发展生产和经营，减少集体经济组织闯市场的风险。

二、明确主导产业，实现多赢发展

特色产业是一个地方具有核心市场竞争力的产业。这几年我们实施的产业项目，养殖业方面有养牛、养猪、养羊、养兔、养鸡的，种植业方面有薄皮核桃、大棚蔬菜、蔬菜制种等，但是没有明确主攻方向。目前，我们在全国农业领域最能叫得响的就是蔬菜制种产业。蔬菜制种是订单农业，发展空间广阔，如果能够持之以恒，共同克难攻坚，小种子也能做成大产业。肉兔产业不与人争粮，不与粮争地，被认为是最安全的畜牧产业。济源肉兔产业名声在外，已经形成全产业链发展态势，发展潜力巨大。

建议尽快将蔬菜制种、肉兔养殖等几个特色产业作为主导产业，集中整合资源，完善利益联结，推动特色产业做大做强。同时，要进一步加强调查研究，把产业项目建设、龙头企业发展、集体经济壮大、农民持续增收“捆绑”到一起，实现多赢发展。

三、依托科技支撑，增强发展动能

发展特色产业要树立大产业观。特色产业既包括传统的种养业，还包括基于农产品生产而衍生出来的加工运输、电子商务、康养旅游等新产业、新业态。实现乡村产业发展，不仅需要借助人力、土地等传统要素，更多地还是要依靠科技创新。2021年以来，我们围绕蔬菜产业发展，投入5000余万元在梨林镇建成了济源智慧农业蔬菜产业示范园，利用山东寿光的生产技术，大棚黄瓜亩产量能达到6万斤，是我们本地黄瓜产量的1倍以上，但是目前尚未形成带动效应。

建议尽快出台设施农业建设奖补政策，以济源智慧农业蔬菜产业示范园为龙头，支持和鼓励平原乡镇大力发展设施农业，利用先进的技术、科学的管理和成熟的市场，重振济源蔬菜产业，填补目前济源市场80%的蔬菜需要外调的缺口，引领农民发展蔬菜产业增收致富。

（黄波系示范区乡村振兴局副局长、乡村振兴服务中心副主任）