卫苗苗委员：坚持“双碳”引领 锚定“绿色转型” 赋能济源经济社会高质量发展

坚持“双碳”引领  锚定“绿色转型”

赋能济源经济社会高质量发展

——卫苗苗委员代表民革河南省委会直属济源基层委员会的发言

党的二十届四中全会、“十五五”规划建议和中央经济工作会议均明确提出：要以碳达峰、碳中和为牵引，实施新型能源体系建设，推进重点行业节能降碳改造，加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽中国建设取得新的重大进展。在此背景下，民革济源基层委员会就济源“双碳”引领“绿色转型”工作开展现状、存在问题进行深入调研，并提出相应工作建议。

一、发展现状

“十四五”以来，示范区坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。强化顶层设计，出台《济源碳达峰实施方案》；加快产业转型升级，推动战略新兴产业和未来产业发展，不断提高绿色能源生产利用水平；着力构建绿色低碳生产生活方式，大力发展循环经济，持续推进建筑、交通等领域绿色低碳发展。目前，钢铁、焦化、有色、建材、化工等高耗能行业产业结构、能源结构、运输结构得到明显优化，企业能效基本达到国内先进水平；全社会资源能源利用效率稳步提高，绿色低碳理念逐步深入人心。

二、存在问题。一是“双碳”工作仍任重道远。二是出口型企业降碳压力大。

三、工作建议

“十五五”是碳达峰的决胜时期，也是绿色低碳转型的关键时期，国家将碳排放强度降低目标列为国民经济和社会发展约束性指标，经济社会发展面临碳排放总量和强度的双重约束。为了顺利实现双碳目标，推动高质量发展，提出如下工作建议：

（一）深入做好碳排放摸底工作。结合济源产业结构、经济发展趋势及碳排放现状，开展“十五五”碳排放预算试编制工作，摸清重点行业领域碳排放底数与减排潜力，精准评估森林、湿地、农田等生态系统的碳汇能力及潜力。基于摸底情况和发展预测，科学研判济源碳排放峰值出现的时间和峰值水平，为争取碳排放指标、完成碳排放双控省定目标打下基础。

（二）建立完善碳排放政策管理机制。建立健全政府碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价等政策制度和管理机制。政府碳考核，要建立碳排放统计核算制度，根据省定碳排放降低目标编制碳排放预算；行业碳管控，要建立预警管控机制，开展重点行业领域碳排放核算，对排放增长较快的，视情采取措施进行干预；企业碳管理，要推动企业配备碳排放计量器具，将碳排放管控要求纳入现行重点用能单位管理制度；项目碳评价，要落实固定资产投资项目碳排放评价，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。

（三）一体推进节能降碳控煤。一手做“加法”，加速培育绿色发展动能。着力培育新质生产力，推动实施一批战略性新兴产业重大项目和未来产业标志项目。优化产业结构，推动传统产业转型升级，尤其是加快焦化产业转型升级，强化精细化工领域科技研发，逐步减少对煤炭的依赖，以更好应对国家对煤炭消费总量控制的政策约束。突出对内挖潜，开展重点用能单位能效对标达标，推动钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业企业进行节能降碳改造。积极创建国家级或省级零碳园区。一手做“减法”，严控新增“两高”项目。所有新上“两高”工业项目按要求实施产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放五个维度指标的等量或减量置换；实施煤炭消费总量控制专项行动，严格执行新改扩建项目煤炭消费替代。

（四）加快推动能源结构绿色转型。按照新增用电量需求主要由新增新能源发电满足的要求，实施多种清洁能源协同开发，推动煤电向支撑性调节性电源转型，合理配置抽水蓄能、新型储能等各类调节电源，探索开展绿电直供，扩大绿证交易规模。

（五）积极推广低碳消费生活方式。大力推广绿色建筑、零碳社区、新能源汽车、高能效家电等。建设碳普惠体系，推广个人碳账户，将公众低碳行为（如公交出行、骑行等）转化为可交易减排量。