陈晓宇委员：健全服务体系 精准对接需求 进一步促进高质量充分就业

健全服务体系 精准对接需求

进一步促进高质量充分就业

——陈晓宇委员代表民盟河南省委会直属济源基层委员会的发言

就业是民生之本、发展之基。近年来，示范区持续夯实就业服务基础，精准推进重点群体帮扶，不断加强劳动者权益保障，连年超额完成城镇新增就业、农村劳动力转移就业等多项省定目标任务，全区就业形势保持总体稳定。但受宏观经济环境、产业结构调整、就业观念变化等多重因素叠加影响，就业工作仍面临“稳中有忧、忧中有机”的复杂态势，一些问题亟待破解。

一、当前就业工作面临的主要问题

（一）结构性矛盾日益凸显。一方面，企业“用工荒”问题持续。随着传统产业转型升级和新兴产业发展，企业对技术工人、中高端人才需求旺盛，而青年群体就业偏好于进入体制内，导致企业优质劳动力供给不足，出现“有岗无人”。另一方面，劳动者“求职难”现象并存。部分企业因产能下降，用工需求减少，而“4050”等大龄低技能劳动者与用工方提供的岗位要求不相匹配，导致出现“有人无岗”。

（二）技能培训与实际需求匹配度不高。职业院校、培训机构存在传统专业滞后、新兴专业布局不足等问题，未能实现“教随产动、学随岗变”，导致人才培养与区域产业需求之间前瞻性不足，适配度不高。

（三）就业服务体系尚不健全。一是政府主导、部门协同、社会参与的公共就业服务体系尚未完全建立。单靠人社部门一家之力，难以系统性地破解“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾，也难以充分释放产业、教育、财税、金融等政策协同促进就业的潜力。二是基层就业公共服务能力比较薄弱。事业单位重塑性改革后，原基层人社所撤销，就业服务职能划归镇办，但后续支撑保障未能及时跟进，导致基层就业服务出现“断档”和“虚化”，政策落实和服务的“最后一公里”问题突出。三是就业服务在大数据赋能方面存在不足。四是就业创业服务中心作为落实就业政策、经办核心业务部门，自身发展陷入困境，队伍稳定性与积极性受到影响。

二、对策建议

建议进一步深入实施就业优先战略，健全就业递进机制，完善就业支撑和公共服务体系，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。

（一）着力解决结构性就业矛盾。一是建立健全人力资源需求预测机制，加快新职业标准开发，引导推动专业设置，细化社会分工，满足产业升级需求。二是大力发展数智经济、旅游经济、银发经济，培育就业增长新动能，创造更多高质量就业机会。三是聚焦青年特别是高校毕业生，拓展市场化社会化就业岗位，强化择业和用人观念引导，多渠道促进青年就业创业。

（二）着力提高就业服务“精准度”。一是底数精准摸排，发动基层力量，开展劳动力资源普查，摸清适龄劳动力底数与就业状况，建立动态数据库，夯实决策基础。二是供需精准匹配，职业院校应优化专业设置与区域主导产业的匹配度，精准对接区域产业人才需求；人社部门应围绕主导产业和重点企业需求，常态化开展“入企探岗”“直播带岗”和专场招聘；针对“4050”人员、农民工等群体，开发“济源零工”便捷求职平台；针对高校毕业生，深化“政校企”合作，开展订单式培养、实习见习和精准岗位推送。三是技能精准提升，紧扣产业需求，开展“项目制”岗位技能培训，重点提升高校毕业生职业技能和“4050”人员转岗再就业能力，缓解结构性矛盾。四是帮扶精准施策，精准标识重点群体，实施失业再就业服务、政策性帮扶就业、新业态就业保障专项行动，促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业。

（三）着力健全就业服务网络体系。一是重大项目在决策初期评估就业影响，确保发展路径的就业友好性，同时建立多元责任体系，明确政府、企业、社会组织的分工，推动产业政策与就业政策协同。二是研究制定示范区强化就业公共服务体系建设的具体方案，明确市、镇、村三级就业服务事项、工作标准、财政配套，设置专职岗位，确保“事有人干、责有人负”。三是优化就业服务数字平台，对接全省统一的就业服务系统，开发并推广我市“有活乐业”掌上就业服务小程序，织就辐射当地、贯穿全程的“指尖上的就业网”，促进人力资源供需高效对接、精准匹配。四是加强市级就业服务中心建设，培育多元服务市场。探索建设人力资源服务产业园，引导和规范经营性人力资源机构发展，鼓励其参与公共就业服务，形成与公共市场互补、协同发力格局。