薛小波委员：关于加快推进稀散金属原料向高端新材料 产业创新发展的建议

关于加快推进稀散金属原料向高端新材料产业创新发展的建议

——薛小波委员代表九三学社河南省委会直属济源基层委员会的发言

十八大以来，习近平总书记多次强调：“新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域，我们要奋起直追、迎头赶上。”济源传统冶炼企业以铅、锌为主，具有规模优势，创造就业岗位多、产值大但利润率低；新兴的稀散金属新材料产业技术密集、利润率高但目前市场规模小。随着锂电池和钠电池技术的突破，未来几年，有可能出现对铅酸蓄电池的替代，这将对依靠回收副产稀散金属保持微利的冶炼企业造成巨大冲击。为应对即将到来的困境，传统铅锌冶炼企业既要巩固现有的核心竞争力，也要加强科技攻关，加大对副产稀散金属的综合回收，积极发展新材料产业，以保障自身竞争优势。

一、存在问题

但新材料产业和传统冶炼产业，存在较大区别。结合济源自身情况，目前发展稀散金属新材料主要面临三方面困难：一是重资产规模经济与轻资产技术创新的模式冲突；二是高研发投入与政府引导资金投入紧张的矛盾；三是高技术门槛与低人才储备的落差。

利用稀散金属原料优势，发展稀散金属新材料产业，对济源来说，虽然具有“天时地利”的条件，但挑战和机遇同样巨大。如果通过政府强有力的战略引导、平台支撑、精准扶持和模式创新，撬动企业尤其是龙头和新生力量的积极性，集中资源在选定的细分领域实现突破，将有利于推动济源从“传统冶炼基地”升级为“新材料创新高地”，在全国乃至全球稀散金属材料供应链中占据更为有利、更具价值的位置。

二、工作建议

（一）造生态：持续构建新材料产业体系

实施“制品牵引”。新材料研发往往有较高的技术门槛，且研发成功后短期内难以匹配到一定规模的应用场景。建议高新区、经开区在招商过程中，优先布局、引进下游成熟制品企业，重点吸引稀散金属终端应用制造商，如半导体镀膜、特种合金、高端传感器企业，走逆向产业链发展路径，以应用端反推材料端创新。

培育“专精特新”。稀散金属新材料市场规模小，技术要求高，应走“专精特新”之路，避免盲目追求规模化。鼓励豫光、金利、万洋等传统冶炼企业进行内部创业，拆分新材料团队成立独立公司，保留原股东资源支持，采用“蜂群”战术培育专精特新企业。

设立创投基金。建议政府层面设立稀散金属新材料创投基金，支持技术团队孵化。

（二）强核心：加快新材料技术研发和人才引进

研发核心技术。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持领军企业牵头组建创新联合体，联合高校院所开展关键技术攻关和成果转化。示范区工科局等部门发挥好为行业赋能作用，集聚更多创新资源，实施有组织科研，通过科研课题形式，支持创新主体开展关键技术攻关；推动产学研深度融合，为企业提供技术、检测、中试等服务。

引进核心人才。支持济源职业技术学院和示范区工科局等单位利用“人才编制”引进专业团队，在全国范围内筛选技术成熟度较高的新材料研发技术及具备相关行业经验的创业人才，调研技术应用场景，评估后支持相关项目在济源投资转化。

（三）筑基础：高效配置新材料产业创新要素

加快建设共享式精密加工平台，提供稀散金属材料深加工服务，如金属提纯、纳米涂层等，吸引中小企业轻资产入驻，保障本市科研效率和技术迭代速度。平台运营应加强与国内头部企业合作，面向本市创新主体提供优惠服务。