李文成委员：向内挖潜 对外引援 以数智化推动济源高质量发展

向内挖潜 对外引援

以数智化推动济源高质量发展

——李文成委员代表示范区工商业联合会的发言

建设示范区“数智强省”试点，是省委、省政府交给济源的重要政治任务。徐衣显书记多次强调，要深化思想认识，明确目标定位，把试点工作作为重大课题深入研究，争取一年有突破成亮点、两年见特色成体系、三年出经验成标杆，有效满足政务服务、产业发展、社会治理和民生保障需求，努力在中小城市数智化建设中创造经验做出示范。为推动此项工作，工商联在深入调研的基础上，提出如下工作建议：

一、聚焦产业转型，主攻“环节突破”，以实效驱动企业自发转型

济源以传统产业为主，产业数智化的主战场在企业车间，在生产线，在具体的工艺环节。

一是推行“环节数智化”示范工程。联合标杆企业、产业同行及技术服务商，梳理筛选如“安全巡检机器人”“环保智能监测”“智慧仓储管理”等具有普遍性的关键痛点环节，通过“揭榜挂帅”专项，支持开发并推广轻量级、模块化、低成本的数字化解决方案。

二是创新“实效导向”的扶持方式。改革补贴政策，从“补投入”转向“补效果”。探索建立“数字化改造效益后评估”机制，对企业改造后实际实现的节能、降耗、提质等经济效益进行核定，并据此给予阶梯式奖励，引导企业从“要我用”转向“我要用”。

三是培育本土化服务生态。支持本地龙头企业将其数字化转型经验转化为可对外输出的服务能力，鼓励其成立的科技服务公司与本地信息软件企业、传统产业工程师深度融合，孵化一批“懂行业、接地气”的本土数字化服务商，形成内循环，降低企业长期服务成本。

二、优化政务服务，深化“数据跑路”，以无感服务优化营商环境

营商环境的竞争力，往往体现在政务服务的便捷与高效上，优化政务服务应格外注重“数据+智能”的双核驱动。

一是全面推行“免申即享”和“智能秒批”。对于资质认定、稳岗返还等惠企政策及标准化许可，应依托数据共享，最大限度实现企业“免填表、免申请”，资金或资格“自动兑付、瞬间办结”，并不断扩大审批范围。

二是深化“一件事一次办”集成改革。围绕企业全生命周期和个人重要阶段，持续梳理整合关联事项，打破部门数据壁垒，通过后台数据流转替代群众前台跑动，真正实现“一次告知、一窗受理、一次办成”。

三是建设“政策精准直达”平台。利用数字技术建立企业画像和标签体系，变“企业找政策”为“政策找企业”。将各类惠企政策进行标准化拆解，与企业特征自动匹配、精准推送，并配套在线咨询与申报辅导，确保政策红利应享尽享。

三、创新城市治理，瞄准“高频急难”，以场景应用提升治理效能

城市治理的智能化，应优先解决党委政府操心、基层干部烦心、人民群众揪心的具体问题。

一是建设“平急结合”的实战化智能模块。聚焦防汛抗旱、安全生产、生态环境监测等重要领域，整合现有感知设备和部门数据，开发低成本、高可用的智能预警模型与跨部门协同处置流程。

二是赋能基层减负与矛盾化解。探索开发服务于社区、乡村的轻量化数字工具，整合民情收集、事件上报、任务派发等功能，减轻基层表格填报负担。利用数字技术辅助矛盾纠纷的线上调解，提升基层社会治理水平。

四、强化实施保障，构建“合力共生”的可持续推进机制

建议秉持“高标准规划、分步实施、重点突破”的原则，构建可持续的实施保障体系。

一是夯实三个基础。适度超前部署5G、万兆光网，为各类应用提供稳定、经济、高效的算力支持，避免重复建设。加强与本地职业院校合作，定向培养“数字工匠”，同时积极引进高端研究与应用人才。紧盯国家数据共享试点情况，探索建立跨部门协同机制，明确数据共享、系统对接的技术与管理标准，破除“数据孤岛”和“系统壁垒”，为一体化建设提供制度保障。

二是完善协同机制。政府重在顶层设计、开放场景、制定规则与初期培育，应发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体参与；突出企业转型主体地位，尊重其自主决策权；坚持向内挖潜与对外引援结合，既培育本土服务生态，也引入外部优质服务商，推动内外能力融合。

三是创新投融资模式。建议财政投入更多采用“以奖代补”、购买服务等效果导向方式；积极推广“数字化转型贷”等金融产品，探索数据资产质押融资；鼓励“企业出一点、服务商垫一点、政府补一点”的联合投入与成本分摊模式，降低企业一次性投入压力，确保转型项目能落地、快见效、可持续。