我市近年来大力实施创新驱动发展战略，科技实力和创新能力得到大幅提升，被确立为河南省科技体制综合改革试点市，但同时也存在自主创新能力不强、高新技术企业数量少、科技人才特别是领军人才缺乏等突出问题。优势与短板并存，也从一个方面凸显了以创建国家高新区引领发展的必要性和紧迫性。 

　　具体建议如下： 

　　一、抢抓机遇，以创建国家高新区为载体促进升级发展 

　　国家高新区“十三五”规划目标是：到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右。其战略布局为“加快推进中西部地区省级高新区升级”，“推动国家高新区在全国大部分地级市布局”。我们要牢牢抓住这个难得的政策机遇和有效空间，“以申促升、以升促建”。同时，济源国家产城融合示范区建设，也为创建国家高新区带来了新的发展机遇。借助国家产城融合示范区建设，高新、虎岭两区整合后，体量进一步扩大、空间进一步拓展、产业集聚效果进一步增强，为对标整改提升，启动国家高新区创建奠定了基础，有利于促进升级发展。 

　　二、全面布局，做好顶层设计 

　　目前，我市拥有国家高新技术企业19家，国家地方联合工程研究中心1家，国家级星创天地2家；拥有省级新型研发机构2家（其中重大新型研发机构1家），工程技术研究中心19家，企业技术中心18家，重点实验室1家，院士工作站6家，博士后科研工作站3家，创新型（试点）企业14家，节能减排示范企业13家，创新型团队4家，孵化器2家，大学科技园1家；拥有市级技术研究中心84家，创新型团队39家，重点实验室27家。这些创新型平台和创新资源，大多集中在虎岭和高新。在建设产城融合示范区过程中，建议将虎岭经济技术（高新技术产业）开发区创建国家高新区纳入整体战略，优化产业集群，壮大载体平台，提高创新能力，全面谋篇布局。在规划定位上，不但要符合国家、省级层面发展战略基础，更要站位全市长远发展；在空间布局上，要实现点、带、面层次清晰；在产业聚焦上，要进行科学研究和细化，既立足实际又有创新思维，主导产业划分要科学，标准要明确，打造布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的科技产业新城区。 

　　三、统筹兼顾，分步协调推进 

　　国家高新区体现了一个城市的科技实力、工业基础、经济和社会发展水平、基本投资环境和对外开放条件，我市创建国家高新区，涉及开发区更名升级、土地规划、产业布局、政策保障等多个方面，是一项事关全局的系统工程，不可能一蹴而就，要分步实施，统筹发展。第一步，由于高新区不在《中国开发区公告目录》，因此，应尽早明确定位，积极推动高新、虎岭融合后省级高新区批复和《中国开发区公告目录》更名。第二步，优化发展环境，对照标准，全面完善指标评价体系。第三步，明确空间布局、功能划分以及创新特色，向有关部门申报国家级高新区总体方案。 

　　四、实施创新能力提升工程，促进有利于创建国家高新区的要素集聚 

　　建议加快科技体制机制改革，打造政策洼地，鼓励有利于高新区创建的科技研发、高端人才等要素向我市集聚；强化企业技术创新主体地位，不断提升自主创新能力；优化创业孵化链条，大力发展众创空间和多种创新型孵化器；加快科技服务体系的建立，完善科技金融服务，为创新成果的落地提供快速通道；找准定位，加大招商力度，在产业集聚基础上优化配置创新资源，不断完善产业链，形成有竞争力的产业体系。 

　　五、加强联系沟通，重视智囊咨询作用 

　　建议加强与国家、省主管部门沟通，重视其他地市在创建国家高新区方面的经验和教训，关注、把握国内高新区，特别是郑洛新自主创新示范区的发展方向和动态。成立创建高新区专家咨询委员会，邀请资深业务人士和专家学者参加，在深入调研基础上，举办专门研讨会、论坛，为我市申报国家高新区提供建设性的参考意见和建议。 

　                                                    　发言人：党玲玲