近年来，市委市政府在深化行政体制改革，优化发展环境方面做了大量卓有成效的工作，促进了我市经济社会健康快速发展，但与全省其他地市相比，我市的营商环境还存在一些不尽如人意的地方。 

　　为此，我们建议： 

　　进一步强化行政审批制度改革 

　　强化行政审批制度改革是优化营商环境的首要任务。要不断提升企业准入经营便利化水平，逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的涉企事项办理新模式，着力降低制度性交易成本，切实减轻企业负担，努力营造宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境。要全面实施“三十五证合一”改革，借助信息化手段实现企业“一照一码”走天下，有效解决“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，让“信息多跑路，企业少跑腿”，真正实现简政放权、便民利民。要围绕“放管服”改革主线，深入推进“先照后证”改革、企业登记全程电子化改革，探索推进“证照分离”改革，实现审批更简、监管更强、服务更优，更大程度激发市场活力和社会创造力。要大力解决改革中出现的问题，对不作为、不担当、慢作为、乱推诿的要强化监督，严肃处理，让改革成效真正落地生根，进一步增强企业、群众对改革的获得感和满意度。 

　　进一步优化企业发展环境 

　　优化企业发展环境是优化营商环境的关键所在。企业发展环境不仅指企业准入便利化，更重要的是经营便利化。要强化企业要素供给，水电路暖等生产要素要保障到位，对于企业发展用地问题，可以学习长葛经验，提前了解企业用地意向，预留用地指标，真正做到“宁可地等企业，不可企业等地”。要优化企业发展金融环境，协调金融机构开发更多金融产品，尤其是面对中小微企业的金融产品，增加对实体经济的支持力度；加大对企业信用贷款的发放力度，缩短企业获得贷款的服务周期，提高服务效率，降低服务成本；增加助保贷资金额度，全面实施中小企业发展基金，切实解决企业融资难问题。要优化企业周边环境，通过加强法律法规教育，提前做好群众工作；通过广泛摸排，做好企地矛盾排查化解；通过区分性质，依法严厉打击涉企非法行为。要进一步降低企业生产经营成本，进一步清理规范各类涉企收费，综合运用税收政策工具，调节和支持企业发展；切实改善税收政策环境，帮助企业减轻税负，增强发展能力。要强化人才培养和引进，可以学习长葛经验，每年市政府列支一定资金用于企业家培训提升，对于企业自主培训出台政策，允许企业的培训产生费用按计税工资总额的一定比例予以列支；落实人才引进政策，向社会释放引才、留才、用才的强烈信号，切实发挥我市人才政策的应有效力。 

　　进一步强化政府职能转变 

　　强化政府职能转变是优化营商环境的基础要务。优化企业服务的“乘法”最终要由政府来做。建议：一是进一步提供法治保障，落实涉及营商环境的法律法规，坚持依法办事，杜绝法律和政策落实不到位、信息公开不到位、执法检查不规范等现象，通过打造法治化投资环境来亲商、安商。二是进一步提高行政效能，职能部门要以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，打通服务企业的“最后一公里”，实实在在为企业、为投资者排忧解难，保驾护航。三是进一步构建新型“亲清”政商关系，抓住“关键少数”，促进各级各部门依法行政。 

　　最后，针对三个具体问题，再提三点建议。一是关于重招商、轻安商的问题。这个问题在我市各地各部门不同程度地存在。往往是利用各种资源、花费很大力气，招来了一些企业，项目资金进来后，后续工作跟不上，跟踪服务不到位，招商承诺不兑现，严重影响了发展环境和济源形象。建议市委、市政府出台具体可行的政策措施和监督考核办法解决此类问题。二是关于内商、外商不一样的问题。企业家在交往交流中发现，对招商引资企业和本地企业，我市一定程度上存在某些政策标准不一的现象。建议相关部门深入调研，出台合理政策，为在济源创业的内商、外商，提供一个相对公平的生产经营环境。三是关于对营商环境进行评估的问题。优化营商环境是一个复杂的课题，首先要对全市的营商环境有清晰的认识。建议市委、市政府聘请专业的第三方机构，到我市深入调研，做出科学细致的评估判断，为下一步优化全市营商环境提供有力保障。

　                                                                      发言人：龙志