杨小雷  白世星 

　　习近平总书记指出，“加强党的建设,必须营造一个良好政治环境,也就是要有一个好的政治生态。”近年来，在省委统战部和中共济源市委的关心指导下，全市民主党派从无到有，从弱到强，立足自身优势，认真履职尽责，为推进我市政治生态建设发挥了不可替代的重要作用。 

　　一、我市民主党派的发展现状和特征 

　　目前，我市现有三个民主党派组织，分别为民建济源市委、九三学社济源支社、民盟济源支部。另外，民革济源支部正在筹建。各民主党派成员共计170名，其中民建会员66名，九三学社社员50名，民盟盟员44名，民革党员9名，民进会员1名。 

　　从党派界别来看，民建济源市委于2014年8月成立，下设四个支部，是我市第一个也是目前唯一一个民主党派市级组织，成员主要由经济界人士组成；九三学社济源支部于2011年11月成立，成员以科学技术、文化教育和医药卫生界的高、中级知识分子为主；民盟济源支部于2014年5月成立，成员由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成。 

　　从人员构成来看，各民主党派具有人才荟萃、智力密集的显著特点，党派成员主要来自于经济、教育、科技、文化、医药卫生等各行各业，他们视野开阔、思想意识独立、思维方式灵活、政治触觉敏锐，大多是某一行业或领域中的骨干、专家，具有较高的文化素养和政治素质。据统计，我市170名民主党派成员中，市人大代表6名，占比2.2%；市政协委员53名，占比18.9%；大学以上学历169人，占比99.4%。 

　　从社会影响来看，各民主党派在履行基本职能以外，积极关注民生，服务社会，持续开展健康义诊、捐资助学、结对帮扶等公益活动，特别是促成民盟省委与济源职业技术学院长期开展“盟院合作”项目，树立了良好形象。仅2015年，民建济源市委第二支部被民建中央评为“全国先进基层组织”，九三学社济源支社被九三学社省委评为“组织工作先进单位”，民盟济源支部获得了民盟省委的“服务工作优秀奖”，苗礼战、周晶晶等多名党派成员受到党派中央、省委表彰。民建市委委员王志清创办的河南清水源科技股份有限公司在深交所成功上市，九三学社社员闫小波创办的河南元丰科技网络股份有限公司在“新三板”挂牌上市，双双成为我市民营企业进军资本市场的开路先锋。 

　　二、民主党派推动济源政治生态建设的实践和成效 

　　（一）积极参政议政，实现民主政治建设新发展 

　　参政议政是民主党派最主要的职能，也是最重要的价值体现。近年来是我市经济社会发展最艰难、最关键的时期，也是我市民主党派参政议政工作最活跃、成效显著的时期。党的十八大以来，各民主党派自觉服务于党委、政府工作大局，围绕全域旅游开发、一带一路建设、电子商务发展、企业转型升级等全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入开展调查研究，提出了许多有价值、有影响的意见建议。近五年来，各民主党派共形成重要的调研报告20多篇，发表理论宣传文章50多篇，向全省和市“两会”提出重要提案、建议330多件。2013年九三学社济源支社提交《关于在中小学增设法制教育课的建议》，得到时任副省长李亚的批示。2014年民建济源市委提交《济源市电子商务发展情况调研报告》，受到市委领导的充分肯定。同时，各民主党派还邀请民建中央副主席周汉民、九三学社中央副主席赖明、省人大副主任储亚平、省政协副主席张亚忠等领导专家多次来济调研指导，为我市经济社会发展提供智力支持。 

　　（二）开展民主监督，开辟党风廉政建设新渠道 

　　民主党派的地位独立、位置超脱，能够客观公正地反映问题、理性中肯地提出批评，是我市监督体系中的一支新的重要力量。在我市党风廉政建设过程中，民主党派成员往往被聘请为民主监督员、特邀监察员、特约审计员等，深入到各部门、行业和窗口单位，开展监督工作，履行监督职责。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，民主党派代表人士多次受邀参加市委统战部的民主评议活动，提出整改建议18条，被采纳落实15条，有力促进了机关作风建设。另外，各民主党派成员中担任政府和司法机关、企事业单位领导职务的也占有一定比例，为防止他们发生违法乱纪问题，各民主党派探索成立监督委员会，重视加强内部监督工作，共同构建廉洁从政的政治生态。 

　　（三）参加政党协商，谱写多党合作事业新篇章 

　　政党协商是中国共产党与各民主党派在长期团结合作过程中探索形成的，并成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主的首要渠道。我市2015年印发了《中共济源市委关于加强新形势下统一战线工作的实施意见》，对政党协商的内容、形式和保障机制作出了规定。2016年出台了年度政治协商计划，要求灵活采取书面协商、会议协商、约谈协商等三种形式，对关系全市经济社会发展大局的重要问题进行协商。建立了民主党派直接向中共济源市委提出意见建议制度和协商反馈制度，有力推动了多党合作制度化、规范化、程序化建设。在党外人士座谈会和“十三五”规划征求意见过程中，各民主党派纷纷建言，提出意见建议60条以上，取得良好效果。 

　　三、提升民主党派对济源政治生态建设推进作用的思考和建议 

　　（一）进一步凝聚政治共识 

　　当前，各种思潮交流交融交锋日趋频繁，社会思想观念更加多元多样多变，党和全市人民团结奋斗的共同思想基础面临种种挑战。党员干部要结合“两学一做”学习教育，深刻学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和习近平总书记关于多党合作的重要讲话，务必入脑入心，学深悟透。要始终坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持求同存异，以中国特色社会主义为引领，开展凝聚力建设行动，构建利益共同体、事业共同体、命运共同体。要广交深交民主党派朋友，和他们平等相处，坦诚相待，真正了解他们的所思所想，在大是大非和原则问题上，对错误观点要敢于正面交锋，对思想偏差要积极正面引导，不断扩大共识、增进团结。 

　　（二）扎实开展政党协商 

　　搞好政党协商，需要中国共产党和民主党派共同努力。各级党政领导干部首先要提高协商能力，带头学习掌握政党协商理论，把握政党协商工作规律，熟悉政党协商工作方法，努力成为政党协商的积极组织者、有力促进者、自觉实践者。要以宽广的胸怀和气度，容得下尖锐批评，听得进不同声音，做到有则改进，无则加勉。要支持民主党派加强协商能力建设，帮助民主党派扩大知情渠道，协助民主党派组织培养高素质人才，加强调查研究，提高议政建言质量。要出台我市关于政党协商的实施办法，用制度将协商的内容、方式和程序固定下来，坚持有事要商量、多商量、会商量，不能想起了、有空了、拖不过去了才商量。 

　　（三）着力提高民主监督实效 

　　2016年1月30日，习近平总书记同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时指出，要完善民主监督，加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的监督，促进相关工作。这为今后一段时期民主党派开展监督工作指明了方向，提供了遵循。就我市而言，“稳增长、保运行”仍是当前各项工作任务的重中之重。围绕这个中心，统战部门要为各民主党派履行监督责任创造条件，提供保障，主动征求意见，及时反馈落实。各民主党派要结合各自专长，充分发挥人才、智力、资源优势，全面深入开展民主监督工作，不仅要发现问题，更要解决问题，帮助党委和政府出主意、想办法，共同研究应对之策，提出整改落实办法。 

　　（四）切实加强自身能力建设 

　　各级党组织要从坚持和完善我国多党合作制度的战略高度，把协助民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任抓实抓好。要支持民主党派加强思想建设，通过开展形式多样的思想引导、教育培养，引导民主党派成员积极践行社会主义核心价值观，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，夯实多党合作共同思想政治基础。要支持民主党派加强组织建设特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。要支持民主党派加强制度建设，在系统总结过去经验做法的基础上，健全领导班子谈心、述职、考核等各项制度，完善内部管理和监督制度。 

　　（杨小雷系市委统战部副处级干部、党派科负责人、市政协理论研究会常务理事；白世星系济源职业技术学院宣传（统战）部部长、市政协理论研究会副会长） 

　　——该文发表在《新济源》2016年第六期